Sobre el acceso de los concejales al Registro General (2) Respuesta a Guanyem Rocafort

febrero 21, 2016 en Información municipal, Sin categoría por Socialistes de Rocafort

Guanyem Rocafort ha hecho público un comunicado sobre el acceso a la documentación del Registro General que revela desconocer el funcionamiento de la administración local, sus límites y su régimen jurídico.

Estos límites, funcionamiento y régimen solo los puede fijar la administración general del Estado. Y  los puede ampliar y circunscribir territorialmente, en el ámbito de sus competencias, la administración autonómica.

Reproducimos este comunicado y lo comentamos (párrafos en rojo) con  el fin de señalar los errores que contiene. La lectura del post anterior servirá también para aclarar las cosas.

La Agrupación de Electores Guanyem Rocafort quiere manifestar su desacuerdo con la retirada del acceso a la plataforma Gestiona a los concejales de la oposición, así como de la decisión de dejar de grabar las intervenciones del público en los plenos municipales.

 A los concejales de la oposición no se les ha retirado el acceso a la plataforma interna de gestión municipal. Desde esa plataforma acceden a los documentos y a los expedientes que se les asignan.

 En este sentido, instará, a través de su concejal, a presentar una propuesta en la próxima reunión de la Junta de Gobierno Local, para su aprobación (si es el caso) en el próximo pleno municipal, para revertir estas medidas.

No existe tal propuesta; al contrario, el concejal de Guanyem Rocafort se ha mostrado de acuerdo con el criterio de la Secretaría general que es a quien compete exclusivamente los asuntos aquí tratados.

Por otra parte, hay que señalar que los redactores del texto desconocen qué es la Junta de Gobierno Local y cuáles son sus competencias.

 En los municipios de más de 5.000 habitantes, existen tres órganos de Gobierno: la alcaldía, la Junta de Gobierno Local y el Pleno.

 Tanto la alcaldía como el Pleno tienen una serie de competencias atribuidas por ley. La Junta de Gobierno Local no tiene ninguna, salvo aquellas propias de la alcaldía y del Pleno que esos mismos órganos de Gobierno decidan delegarle y que la legislación marque como “delegables”.

 Además, la Junta de Gobierno Local no puede aprobar que se incumpla la ley. Es decir, ni puede aprobar una medida sobre una competencia que no tiene (ya hemos dicho que la responsabilidad del RG es competencia exclusiva de la Secretaría) ni puede aprobar procedimientos distintos a los marcados por la legislación.

 Lo mismo ocurre con el Pleno, que tampoco puede decidir sobre materias que no son de su competencia; como tampoco puede acordar el cumplimiento o el incumplimiento de la ley.

 Creemos que las mismas son una marcha atrás en el necesario proceso de fiscalización y profundización de la transparencia municipal, y que el procedimiento para la aprobación de estas resoluciones incumple el espíritu de colaboración suscrito en el Pacto de Gobierno.

 Ni ha habido un “procedimiento de aprobación” ni se trata de “resoluciones”. Se trata de ajustarse al cumplimiento de la legalidad para garantizar los derechos de los concejales y de los administrados.

 Por otra parte, es evidente que conocer datos que afectan a aspectos privados de las personas ni significa profundizar en la transparencia municipal ni forma parte de la fiscalización de las labores de gobierno que debe llevar a cabo la oposición.

 La solución a un supuesto uso indebido de la información no puede ser la retirada de unos derechos previos. Creemos que todos los concejales y concejalas del ayuntamiento tienen la misma legitimidad democrática para el acceso a la información municipal, estén en el gobierno o en la oposición, como ocurre en muchas poblaciones valencianas.

 En la primera parte del párrafo, se confunde el derecho a la información de los concejales, que en ningún momento se ha cercenado, con el modo de acceso al RG. Esa confusión provoca que en la segunda parte del mismo párrafo, los autores den por hecho –erróneamente- que los concejales de la oposición no acceden a toda la información municipal a la que tienen derecho.

Por otra parte, Guanyem Rocafort instará al gobierno municipal, a través de una moción y una propuesta a la Junta de Gobierno Local, a la aplicación urgente de la Ley de Transparencia de 9 de diciembre de 2013, fundamentalemente los articulos 6,7,8,,9 y 10 (ver enlace) a través de la actualización o reforma de la actual web municipal, claramente deficitaria en cuanto a información publica, recurriendo a las herramientas que la Diputación de Valencia y la Administración central ofrecen en este sentido.

Es evidente que los autores del texto que ha publicado Guanyem Rocafort confunden el concepto “Transparencia”, determinado en dos leyes diferentes (Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y la Ley 2/2015, de la Generalitat Valenciana, de transparencia, buen goobierno y participación ciudadana de la Comunidad Valenciana), con el acceso indiscrimando a cualquier documento municipal.

Ninguna de las leyes antes mencionadas modifica el acceso al RG por parte de los concejales de la oposición (que es el asunto que da pie a su comunicado).

Actualmente, la Diputación de Valencia aún no ofrecido las mejoras que, en ese aspecto, va a implantar en el portal de municipios. En cualquier caso, la plataforma Gestiona dispone de un portal de transparencia que ya ha sido insertado en la web municipal.

La Secretaría general está preparando la Ordenanza que el Pleno debe aprobar al respecto (en su sesión ordinaria del mes de marzo) y se dispone a coordinar con todos los departamentos la subida de los documentos.

 Desde Guanyem Rocafort creemos que la transparencia es un eje básico en la profundización de la democracia municipal. Creemos que para evitar la filtración de las facturas la mejor solución es lo que permite la propia la ley de transparencia, como ya se está aplicando en diversas poblaciones valencianas, como Tavernes, Gandia u Oliva, que ya publican en sus webs municipales, entre otros capítulos, la relación mensual de las facturas de proveedores, respetando la ley de Protección de datos.

El PSOE de Rocafort defiende que la Transparencia es uno de los ejes fundamentales para ampliar el compromiso de la ciudadanía con sus instituciones públicas y viceversa; y hacerlo, una y otras, desde el conocimiento y el continuado aprendizaje de las estructuras básicas de funcionamiento, organización y régimen jurídico de la admministración local, lo que nos permitirá a todos –ciudanía e instituciones- mejorarlas.

Estamos de acuerdo en que pueda ampliarse el tipo de documentación que legalmente ha de publicarse, cuando los recursos humanos y técnicos de los que dispone el Ayuntamiento (muy escasos respecto a las Plantillas de los ayuntamientos señalados) puedan hacerlo posible.